杭州助力國家高污染小鍋爐淘汰、改造
浙江省杭州市日前正式出臺(tái)《杭州市高污染燃料小鍋爐淘汰改造實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，將從主城區(qū)向縣(市)逐步推進(jìn)，到2017年底，燃煤及其他高污染燃料小鍋爐一個(gè)不留。這是為提高空氣質(zhì)量，打造“西湖藍(lán)”而做出的進(jìn)一步努力。
杭州市的這個(gè)方案明確了小鍋爐的界定，即容量在10蒸噸/小時(shí)(含)以下，燃燒高污染燃料的鍋爐、熔爐、窯爐、煤氣發(fā)生爐和茶水爐等。小鍋爐也是一個(gè)小產(chǎn)業(yè)，杭州市根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將屬于高污染范疇的鍋爐燃料分為了三種：一是原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥，以及硫含量大于0.3%的固硫蜂窩型煤；二是重油、渣油，以及硫含量大于0.5%、灰分含量大于0.01%的輕柴油、煤油；三是各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門如有新的規(guī)定，按照新規(guī)定執(zhí)行。
目前，杭州全市共計(jì)17個(gè)區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)等，各地情況各有不同。根據(jù)實(shí)際情況，該方案中規(guī)定杭州市淘汰改造分幾步來完成：
①在2015年底前，全市確保淘汰改造高污染燃料小鍋爐850臺(tái)，力爭完成1200臺(tái)，其中主城區(qū)及大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面淘汰或改造10蒸噸/小時(shí)(含)以下高污染燃料小鍋爐；明年6月底前，下屬縣(市)基本完成10蒸噸/小時(shí)(含)以下高污染燃料小鍋爐的淘汰改造工作；到2017年年底，全市全面淘汰或改造10蒸噸/小時(shí)(含)以下高污染燃料小鍋爐。并對全市小鍋爐淘汰改造工作集中進(jìn)行核查驗(yàn)收。市政府將嚴(yán)格對各地各有關(guān)部門進(jìn)行考核，對小鍋爐淘汰改造工作實(shí)施每月統(tǒng)計(jì)、通報(bào)制度，并對淘汰改造情況進(jìn)行排名。
②針對高污染燃料小鍋爐這個(gè)產(chǎn)業(yè)，將實(shí)施淘汰和改造提升兩種方法。對未經(jīng)批準(zhǔn)的、在質(zhì)檢部門已報(bào)“停用”的小鍋爐和建成區(qū)內(nèi)的茶水爐、熱水爐等，一律淘汰拆除，不得改建。淘汰拆除的標(biāo)準(zhǔn)是：對煙囪、主氣管、進(jìn)水管等設(shè)備進(jìn)行去功能化拆除，使其喪失使用功能；認(rèn)定時(shí)需提供小鍋爐拆前、拆中、拆后三張照片，同時(shí)辦理鍋爐注銷手續(xù)；同時(shí)提倡改造提升一批：對已經(jīng)批準(zhǔn)且在本次淘汰改造范圍內(nèi)的小鍋爐，鼓勵(lì)改為集中供熱或使用天然氣、電等清潔能源；使用天然氣、電、成型生物質(zhì)能源以外的其他非高污染燃料的小鍋爐，需經(jīng)環(huán)保監(jiān)測排放達(dá)標(biāo)后方可投入使用。
③資金補(bǔ)貼是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障，這次高污染燃料小鍋爐淘汰改造，市本級(jí)財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予補(bǔ)助。在2015年1月1日至2017年年底期間，對完成或超額完成當(dāng)年市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的區(qū)、縣(市)，經(jīng)考核驗(yàn)收后，根據(jù)當(dāng)年完成淘汰改造的鍋爐容量或數(shù)量，由市本級(jí)財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予1萬～10萬元不等的補(bǔ)助；對改造方式為使用成型生物質(zhì)能源的鍋爐，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助；對2016年7月1日及以后完成淘汰改造的鍋爐，按上述標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)助。同時(shí)要求各地根據(jù)實(shí)際，在市本級(jí)政策支持的基礎(chǔ)上，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持當(dāng)?shù)馗呶廴拘″仩t的淘汰改造工作。
