清潔取暖的頂層設(shè)計(jì)——政策

北方部分地區(qū)連續(xù)的霧霾倒逼清潔取暖推廣。

近日，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力帶領(lǐng)調(diào)研組赴河北雄縣調(diào)研清潔取暖和地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用工作。不久前，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔剛帶領(lǐng)調(diào)研組赴北京市通州區(qū)調(diào)研過(guò)清潔取暖工作。目前，地區(qū)要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的原則，宜氣則氣，宜電則電，因地制宜加快提高清潔能源供暖比重，5年內(nèi)有條件地區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖。要盡快制定出臺(tái)冬季清潔取暖支持政策，搞好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。特別是要在具備資源條件的地區(qū)加快推進(jìn)地?zé)崮芸碧?，理順地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用體制機(jī)制，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣“雄縣模式”，加強(qiáng)地?zé)崮茉谇鍧嵐┡I(lǐng)域的應(yīng)用?？梢钥闯?，清潔取暖將是未來(lái)5年我國(guó)能源領(lǐng)域的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。

近日發(fā)布的《地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》（下稱(chēng)《地?zé)崮芤?guī)劃》）提出，在“十三五”時(shí)期，新增地?zé)崮芄┡?制冷)面積11億平方米。其中，新增淺層地?zé)崮芄┡?制冷)面積7億平方米，新增水熱型地?zé)峁┡娣e4億平方米。新增地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦。到2020年，地?zé)峁┡?制冷)面積累計(jì)達(dá)到16億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量約53萬(wàn)千瓦。據(jù)初步估算，“十三五”期間，淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┛衫瓌?dòng)投資約1400億元，水熱型地?zé)崮芄┡衫瓌?dòng)投資約800億元，地?zé)岚l(fā)電可拉動(dòng)投資約400億元，合計(jì)約2600億元。 早在去年12月，國(guó)家能源局就發(fā)文提出，除了地?zé)峁┡谕七M(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖要求，解決好人民群眾普遍關(guān)心的冬季安全供暖及霧霾問(wèn)題時(shí)，還可以通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)燃煤電廠“超低排放”行動(dòng)計(jì)劃、燃?xì)夤┡⑸镔|(zhì)能供暖等方法。國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快研究制定北方地區(qū)清潔取暖政策，按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，加快提高清潔供暖比重，5年內(nèi)在有條件地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖方式替代散燒煤。

近期國(guó)家能源局主要負(fù)責(zé)人加快對(duì)清潔取暖方式的調(diào)研進(jìn)度，意味著相關(guān)政策正在抓緊制訂中，將利好地?zé)崮?、生物質(zhì)能、節(jié)能改造相關(guān)領(lǐng)域。目前，地?zé)崂靡言诓糠值貐^(qū)獲得認(rèn)可，其中河北雄縣地?zé)峁┡采w95%以上的城區(qū)。我國(guó)地?zé)豳Y源豐富，《地?zé)崮芤?guī)劃》的出臺(tái)將為我國(guó)地?zé)崂玫耐茝V帶來(lái)契機(jī)，地?zé)峁┡型瓉?lái)暴發(fā)式增長(zhǎng)。根據(jù)規(guī)劃，2020年地?zé)崮苣昀昧?000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，京津冀地區(qū)地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到約2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)劃篇幅占到將近三分之一，有望促進(jìn)京津冀地區(qū)煤炭消費(fèi)的壓減，改善大氣環(huán)境。

北方地區(qū)冬季清潔取暖已被列入重大的民生工程、民心工程。“十三五”期間清潔取暖三大措施包括“煤改電”、“煤改氣”以及發(fā)展可再生能源，看好由此帶來(lái)的節(jié)能板塊投資機(jī)會(huì)。