2016年，提質(zhì)增效的工業(yè)轉(zhuǎn)型開(kāi)始
在工業(yè)運(yùn)行下行壓力增大的形勢(shì)下，我國(guó)工業(yè)將立足制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全局，提升供給體系的質(zhì)量、效率和層次。
供給側(cè)改革是要增加高端行業(yè)供給，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，這是目前發(fā)展態(tài)勢(shì)較好、很少有產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國(guó)的供給側(cè)改革的主要目的是為了提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，最終增加高端行業(yè)的供給。周子學(xué)表示，在這方面比較典型的是集成電路產(chǎn)業(yè)，2014年，我國(guó)集成電路進(jìn)口額高達(dá)2184億美元，供給嚴(yán)重不足，因此要作為供給側(cè)改革中的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。
事實(shí)上，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)也是為了提升工業(yè)供給體系質(zhì)量。在工信部2016年的工作規(guī)劃中也專門提到，2016年將“落實(shí)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要”。不僅如此，我國(guó)在2016年將實(shí)施智能制造工程，支持高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測(cè)與裝配、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)五大關(guān)鍵裝備創(chuàng)新應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，確定60個(gè)以上新模式試點(diǎn)示范項(xiàng)目。同時(shí)，工信部在今年還將深化“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、深入推廣兩化融合管理體系、增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和支撐能力、積極落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、提升工業(yè)信息安全保障能力。
在日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“去產(chǎn)能”是2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。這次會(huì)議同時(shí)明確了“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的思路。因此，下大力氣化解產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)而加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，也是我國(guó)2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)之一。
我國(guó)在2016年將抓緊制定實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案，協(xié)調(diào)出臺(tái)扶持措施，堅(jiān)持多兼并少破產(chǎn)，妥善安置好職工，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，積極推進(jìn)破局性、戰(zhàn)略性兼并重組。我國(guó)將要分業(yè)施策調(diào)整存量，制定實(shí)施機(jī)械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點(diǎn)行業(yè)分業(yè)施策專項(xiàng)方案，支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、扭虧增盈。
化解產(chǎn)能過(guò)剩方面，我國(guó)將通過(guò)嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大特困行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解力度。開(kāi)展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能試點(diǎn)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，依法依規(guī)查處頂風(fēng)審批擴(kuò)能。
據(jù)了解，為繼續(xù)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)在化解產(chǎn)能過(guò)剩的基礎(chǔ)上，2016年還將實(shí)施綠色制造工程，在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染治理、循環(huán)利用等重要環(huán)節(jié)，實(shí)施一批重大改造項(xiàng)目和示范工程。同時(shí)，落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，發(fā)布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，制定重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南。
